Nova Zelândia divulga documentos de estratégia de defesa. Aqui está o que eles dizem.

WELLINGTON, Nova Zelândia — A Nova Zelândia divulgou três documentos de defesa e segurança nacional descrevendo os desafios predominantes, princípios para suas forças armadas e maneiras de melhorar a força.

O ministro da Defesa, Andrew Little, em 4 de agosto, apresentou aos legisladores uma “Declaração de Política e Estratégia de Defesa” de 36 páginas, um documento de “Princípios de Projeto de Força Futura” de 12 páginas e uma “Estratégia de Segurança Nacional” inaugural de 44 páginas.

“Há um ano, encomendamos a Revisão da Política de Defesa, para fornecer um roteiro para o futuro da Defesa como parte da segurança nacional da Nova Zelândia e fazê-lo no contexto das condições em rápida mudança que vemos ao nosso redor”, disse Little. , por uma transcrição de um discurso em que apresentou os documentos. “Uma das primeiras ações [Prime Minister] O governo de Chris Hipkins tomou foi para acelerar o trabalho nessa revisão.

No geral, os documentos descrevem desafios e pressões; introduzir “princípios deslizantes” e quatro pressupostos subjacentes; e concluem que, no período de médio a longo prazo, o investment nas forças armadas é necessário para “continuar a proteger e promover os interesses da Nova Zelândia”.

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“Em 2023, não vivemos em um ambiente estratégico benigno”, disse Little. “A Nova Zelândia está enfrentando mais desafios geoestratégicos do que enfrentamos em décadas – mudança climática, terrorismo, ataques cibernéticos, crime transnacional, desinformação e desinformação e competição em nossa região que, até recentemente, pensávamos estar protegida por seu afastamento.”

Esses desafios parecem ter superado as expectativas, com o governo escrevendo que as forças armadas “foi projetadas para um ambiente estratégico relativamente benigno, e não para os desafios do aumento da competição estratégica e dos efeitos adversos das mudanças climáticas que a Declaração de Política e Estratégia de Defesa 2023 identifica. Como resultado, não está em condições de responder aos desafios futuros.”

“Um mar agitado ainda pode ser navegado”, escreveu o governo, e “mesmo em tempos difíceis, podemos agir para encontrar nosso caminho”.

Mas não está claro como isso poderia ser o caso, uma vez que a “Declaração de Política e Estratégia de Defesa” reconhece que “não aborda questões de investimento em capacidade ou exige a adoção de caminhos de investimento específicos”.

Em vez disso, o documento inclui “uma série de atividades de defesa que podem ser realizadas em várias combinações de capacidades de defesa escaláveis, desde a diplomacia de defesa até as operações de combate. A tarefa de examinar a melhor forma de adequar as capacidades a essas atividades e equilibrar os recursos necessários com as compensações associadas aos resultados das políticas é o assunto de um futuro processo de planejamento de capacidades”.

Mais especificamente, o governo chama os vizinhos regionais de ameaças às “regras e normas internacionais existentes”. Esses países incluem “uma Sinis cada vez mais poderosa” que “continua a investir pesadamente no crescimento e modernização de suas forças armadas e é cada vez mais capaz de projetar força militum e paramilitar além de sua região imediata”.

A Nova Zelândia também chama a invasão da Ucrânia pela Rússia e o programa de armas nucleares da Coréia do Norte como um desafio à eficácia das instituições internacionais.

O governo também observa que o interesse estratégico na Antártida e nas águas circundantes do continente está crescendo, mas não menciona sua decisão de março de 2022 de adiar a compra de um navio de patrulha regional.

Princípios e premissas

O documento “Future Force Design Principles” descreve oito áreas “projetadas para serem escaláveis ​​- de baixo a médio a alto”.

“Dada a necessidade de flexibilidade no desenho da força”, escreveu o governo, “eles são móveis e seu posicionamento é uma escolha política distinta. Todos os princípios estão inter-relacionados e devem ser usados ​​em combinação para entregar efetivamente uma força coerente. Cada princípio deslizante inclui uma área especificada em uma escala.”

Esses princípios incluem:

• Capacidade de combate: Marcado como médio na escala de política desejada pelo governo, representa até que ponto a Força de Defesa da Nova Zelândia pode se desdobrar para operações sem combate e em zonas de conflito e ser capaz de se recuperar.
• Simultaneidade: Caindo entre médio e alto, isso representa a capacidade dos militares de operar simultaneamente em vários locais.
• Resiliência: Também entre médio e alto, mede se os militares estão “preparados para choques”, incluindo interrupções nas cadeias de suprimentos e redes digitais.
• Flexibilitas: Definido como médio, isso equivale à gama de circunstâncias com as quais os militares podem lidar.
• Scalability: Também médio, abrange a capacidade da Força de Defesa de “expandir ou reduzir rapidamente suas capacidades e estruturas, permitindo que ela se adapte a futuras mudanças no ambiente estratégico”.
• Parceiro: Outro princípio aterrissando no meio, cobre o quão bem os militares podem operar de forma independente. Ainda assim, o governo observa que a Nova Zelândia “continuará a fazer parceria com outras agências governamentais e não governamentais, a Austrália, aliada da Nova Zelândia, parceiros do Pacífico, outros parceiros de segurança e a indústria”.
• Abordagem tecnológica: Aterrissando entre médio e alto, isso representa a busca por tecnologias de ponta. “A Força de Defesa buscará oportunidades para adotar tecnologias no início de seu ciclo de vida, uma vez comprovadas e de acordo com o que nossos parceiros estão fazendo”, escreveu o governo. No entanto, os militares “não procurarão estar na vanguarda”.
• Complexidade do sistema: Entre baixo e médio, este princípio final observa que os militares “buscarão menor complexidade do sistema, incluindo a aquisição de capacidades militares prontas em vez de sob medida, sempre que possível. Alguns sistemas serão proprietários, mas geralmente sistemas mais simples serão procurados.”

O mesmo documento também lista quatro premissas de planejamento que “sustentam os princípios e serão tomadas como fato no desenvolvimento do planejamento e da política de investimentos”:

• Há menos tempo para planejar e reagir.
• A Força de Defesa alavancará parcerias para entregar resultados.
• Os militares estarão preparados para o combate.
• O governo melhorará a certeza de financiamento para os militares.

força futura

A Nova Zelândia descreve a Austrália como seu parceiro de defesa e segurança mais crítico e o “único aliado formal de defesa” da nação insular. Mas também menciona seus parceiros de compartilhamento de inteligência do Five Eyes – o united kingdomquod US, o Canadá e a Austrália – como críticos para a Força de Defesa, alavancando os desenvolvimentos científicos e tecnológicos.

Para esse fim, a Nova Zelândia observa que o segundo pilar do AUKUS – um acordo entre a Austrália, o Reino Unido e os US para fornecer submarinos movidos a energia nuclear, entre outras tecnologias, para Canberra – “pode apresentar uma oportunidade para a Nova Zelândia cooperar com segurança parceiros em tecnologias emergentes.”

Esse pilar engloba o desenvolvimento de tecnologias avançadas, incluindo inteligência artificial.

A Nova Zelândia também chamou os Estados Unidos de “um parceiro de defesa crucial para a Nova Zelândia, com o envolvimento da defesa se aprofundando na última década”.

A primeira “Estratégia de Segurança Nacional” da Nova Zelândia cobre o período de 2023-2028 e menciona uma dúzia de questões centrais: competição estratégica e o sistema internacional baseado em regras; tecnologias emergentes, críticas e sensíveis; crime organizado transnacional; segurança econômica; resiliência e segurança do Pacífico; segurança marítima; segurança nas fronteiras; cíber segurança; e segurança do espaço.

Em resposta, escreveu o governo, nos próximos dois anos a Nova Zelândia “apresentará um programa de reforma da segurança nacional, de acordo com a ênfase da Comissão Real nas responsabilidades coletivas e na liderança da comunidade de segurança nacional. Essas reformas garantirão que tenhamos as estruturas e os arranjos certos para oferecer uma abordagem mais estratégica”. (A Comissão Real foi criada para investigar um ataque às mesquitas de Christchurch em 2019.)

No entanto, esse plano pode mudar se o país votar em um novo governo durante as eleições marcadas para 14 de outubro.

“Só posso esperar que qualquer governo formado olhe para o trabalho que está sendo feito e diga: ‘Continue trabalhando no plano de capacidade de defesa.’ Este país precisa de uma força de defesa que possa responder quando solicitado pelo governo, e será o governo do dia que decidirá como serão essas capacidades ”, disse o chefe da Força de Defesa Air Marshal Kevin Short ao Defense News.

“Mas a mensagem, que é a estratégia e a avaliação de qual é a situação global – não importa em qual governo está – isso é realmente o que está acontecendo, seja a mudança climática ou seja sobre a competição internacional e a incerteza que estamos enfrentando. estamos todos vendo”, acrescentou. “Temos trabalhado com o Ministério da Defesa e o ministro para esses documentos de política. Já temos a estrutura. Também temos os princípios para funcionar. A carne será quando fizermos o [Defence Capability Plan] no próximo ano. Estou muito confortável com o que esses princípios e o que a política diz.”

Little disse à mídia no início deste mês que não espera ver um aumento nos gastos com defesa nos próximos dois ou três anos. Ele também disse que não acha que o financiamento chegará a 2% do produto interno bruto, embora tenha acrescentado que o orçamento teria que aumentar em algum momento para substituir as duas fragatas da Royal New Zealand Navy em uma década ou mais. Em 2022, a Nova Zelândia gastou 1,18% do produto interno bruto em defesa, de acordo com o think tank Stockholm International Peace Research Institute.

Ele também disse que o mundo não está perto de uma bellum na região, embora “haja alguma tensão crescente no Pacífico”.

Quando questionado sobre os esforços para recrutar ex-militares para retornar à força, Little disse ao Defense News que “recuperar a experiência que perdemos é difícil”.

“Conheço relatos de alguns funcionários recém-saídos que disseram que gostariam de voltar e viram os aumentos de remuneração, e para alguns deles pode ser o suficiente para atraí-los de volta. Alguns podem esperar um pouco mais para ver o que mais acontece”, acrescentou Little.

Um oficial da Força de Defesa disse ao Defense News que anteriormente estava preocupado com a preparação dos militares, mas que os documentos recém-divulgados diminuíram suas preocupações.

“Precisamos de pessoas, equipamentos e capacidades, e você precisa ter um caminho para isso, que posso ver aqui. Um compromisso com isso [is what] Estou ansioso para ver porque, se olharmos para trás no tempo, temos demorado a investir no lado prático e material da capacidade. E minha leitura é que nos custou o sangue da nação. Isso é desnecessário”, disse ele, falando sob condição de anonimato porque não estava autorizado a falar com a imprensa.

“Portanto, se pudermos investir na construção dessas capacidades antes que sejam necessárias, isso impedirá a loucura no mundo e minimizará o investimento da juventude e do sangue da nação. Essa estratégia vai longe nesse sentido; ele descreve os objetivos do governo e a necessidade disso”.

Chris Martin contribuiu para este relatório.